第一章 總 ?則
第一條??為了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長,發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,適用本條例。
第三條??促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持中國特色社會主義制度,確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向。
堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。
第四條? 民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。
堅持平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則,依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場機(jī)會和發(fā)展權(quán)利。
第五條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,安排促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,建立健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定完善政策措施,健全服務(wù)保障體系,協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
縣級以上科技、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、投資促進(jìn)、金融管理、稅務(wù)等部門和單位以及監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。
第六條? 民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義制度,積極投身社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。
本省加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者隊伍建設(shè),加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用;培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者踐行社會主義核心價值觀,愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會,堅定做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。
第七條??民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),遵守社會公德、商業(yè)道德,誠實(shí)守信、公平競爭,履行社會責(zé)任,保障勞動者合法權(quán)益,維護(hù)國家利益和社會公共利益,接受政府和社會監(jiān)督。
第八條 ?工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長中的重要作用,依照法律法規(guī)和章程規(guī)定,加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者思想政治建設(shè),引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士依法經(jīng)營,暢通和規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士訴求表達(dá)通道,提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)水平,依法維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益。
第九條 ?本省加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新創(chuàng)造等先進(jìn)事跡的宣傳報道,引導(dǎo)形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的社會環(huán)境,營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。
對做出突出貢獻(xiàn)的民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第十條? 本省依法落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度,對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,定期發(fā)布有關(guān)信息;開展民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測,加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的分析和研判,服務(wù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二章 公平競爭
第十一條? 本省落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,民營經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可、行政備案等政務(wù)服務(wù)事項,不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定市場準(zhǔn)入障礙,不得要求在本地登記注冊、設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)等或者以在本地設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套、投資額納入統(tǒng)計等作為申請相關(guān)支持、開展相關(guān)業(yè)務(wù)的前提條件,不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項,不得違法要求民營經(jīng)濟(jì)組織自行檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或者提供證明等。
發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門建立市場準(zhǔn)入壁壘排查清理常態(tài)化機(jī)制,確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度得到有效落實(shí)。
第十二條? 本省保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地以及其他自然資源、水電氣網(wǎng)等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,依法平等適用國家和本省支持發(fā)展的政策。
第十三條? 各級人民政府及有關(guān)部門依照法定權(quán)限,在制定、實(shí)施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時,平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織。
第十四條? 公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正,依法平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織。
除法律另有規(guī)定外,招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易不得有下列限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的行為:
?。ㄒ唬┰O(shè)置或者限定潛在投標(biāo)人、供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)等超出招標(biāo)、采購目的的非必要條件;
?。ǘ┮栽诒镜氐怯?、注冊或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等作為參與投標(biāo)、政府采購活動的資格條件;
?。ㄈ┰O(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限和明顯超過項目要求的業(yè)績等門檻;
(四)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商等;
?。ㄎ澹┩ㄟ^不合理設(shè)置項目庫、備選庫、名錄庫、資格庫等方式,限定參與投標(biāo)、政府采購活動的資格;
(六)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目、采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);
?。ㄆ撸Σ煌兄仆稑?biāo)人、供應(yīng)商采取不同評價標(biāo)準(zhǔn);
?。ò耍┢渌拗苹蛘吲懦饷駹I經(jīng)濟(jì)組織公平參與投標(biāo)、政府采購等公共資源交易行為。
第十五條??各級人民政府及有關(guān)部門落實(shí)公平競爭審查制度,制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公平競爭審查,并定期評估,及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施,保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。
對違反公平競爭審查制度的政策措施,任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。市場監(jiān)督管理部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。
第三章 投資融資促進(jìn)
第十六條??支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家和本省重大戰(zhàn)略和重大工程,圍繞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中鼓勵類領(lǐng)域和本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,投資建設(shè)項目。支持民營經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè),鼓勵開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級,參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。
第十七條? 發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)和帶動作用,提升民間投資活力。鼓勵政府投資基金加大投資力度,投資符合國家和本省規(guī)定重點(diǎn)投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營經(jīng)濟(jì)組織,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第十八條? 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,制定完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資政策措施,發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟(jì)投資重大項目信息,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域。
各級人民政府及有關(guān)部門和公用企業(yè)事業(yè)單位在項目推介對接、前期工作和報建審批事項辦理、要素獲取和政府投資支持等方面,通過優(yōu)化流程、限時辦結(jié)等方式,為民營經(jīng)濟(jì)組織投資提供規(guī)范高效便利的服務(wù)。
第十九條? 支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活存量資產(chǎn),提高再投資能力,提升資產(chǎn)質(zhì)量和效益。
各級人民政府及有關(guān)部門支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府和社會資本合作項目。政府和社會資本合作項目應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù),明確投資收益獲得方式、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、糾紛解決方式等事項。
引導(dǎo)和支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。
第二十條??本省落實(shí)國家制定的小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)差異化政策,推動金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織加強(qiáng)對小微金融業(yè)務(wù)的資源保障和支持,提升專業(yè)服務(wù)能力。
第二十一條? 加強(qiáng)金融管理部門協(xié)作配合,鼓勵、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織做好下列工作,提高為民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)的水平,提升金融服務(wù)可獲得性和便利度:
?。ㄒ唬┳⒅貙γ駹I經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生現(xiàn)金流量的審核,將民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)資信作為授信重要依據(jù);
?。ǘ┨峁┮詰?yīng)收賬款、倉單、訂單、股權(quán)、政府采購合同、收費(fèi)權(quán)、碳排放權(quán)、碳匯收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營收益權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、存貨、原材料、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保物的擔(dān)保融資;
?。ㄈU(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)組織信用貸款規(guī)模,發(fā)展免擔(dān)保、免抵押信用貸款業(yè)務(wù);
(四)對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的民營經(jīng)濟(jì)組織不停貸、壓貸、抽貸、斷貸,加大對發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)組織貸款支持力度;
(五)落實(shí)無還本續(xù)貸政策,提高中長期貸款比例,根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)組織需求合理確定流動資金貸款期限;
?。┢渌麨槊駹I經(jīng)濟(jì)組織提供融資便利的工作。
第二十二條? 金融機(jī)構(gòu)在授信、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費(fèi)等方面應(yīng)當(dāng)平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織。在同等條件下,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟(jì)組織確定與其他所有制經(jīng)濟(jì)組織同等的貸款利率和貸款展期續(xù)期條件。
金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款不得附加不合理條件,不得以前置收取貸款利息、克扣放款數(shù)額、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等行為,變相提高民營經(jīng)濟(jì)組織融資成本。
民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量以及提供的擔(dān)保物價值等條件已符合貸款審批條件的,金融機(jī)構(gòu)不得違法再要求其股東、實(shí)際控制人、法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬提供擔(dān)保。
第二十三條??縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定,完善多方共同參與的民營經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制,推動政府性融資擔(dān)保體系建設(shè);可以通過資本金補(bǔ)充、風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎補(bǔ)等方式,增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力,為符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織提供融資擔(dān)保增信服務(wù)。
鼓勵有條件的市州、縣級人民政府按照規(guī)定設(shè)立貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金、引導(dǎo)基金或者信用保證基金,為民營經(jīng)濟(jì)組織首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。
金融管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門建立健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度。
第二十四條? 鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織依法直接融資。支持符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織在境內(nèi)外證券交易所上市,或者到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌;通過股權(quán)融資、發(fā)行債券、票據(jù)融資、資產(chǎn)證券化等方式平等獲得直接融資。
金融管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場為民營經(jīng)濟(jì)組織提供規(guī)范培育、股權(quán)融資等服務(wù)。
第二十五條? 依托全省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺(地方征信平臺),依法推動公共信用信息和市場信用信息融合運(yùn)用,為民營經(jīng)濟(jì)組織融資提供多元化征信產(chǎn)品和服務(wù)。
第四章 科技創(chuàng)新
第二十六條? 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,完善支持民營經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新政策體系,加大民營經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新投入,加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新要素保障,引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向民營經(jīng)濟(jì)組織集聚,為民營經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新提供產(chǎn)業(yè)政策、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、風(fēng)險防范等方面的公共服務(wù),促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯次培育工作機(jī)制,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展,強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新主體地位;并依法向民營經(jīng)濟(jì)組織開放政務(wù)、交通、教育、文化旅游、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用場景,支持民營經(jīng)濟(jì)組織開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)。
第二十七條??鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國家和本省戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢和世界科技前沿,加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究,開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù),加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。
引導(dǎo)非營利性基金依法資助民營經(jīng)濟(jì)組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究。
第二十八條? 支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家和本省科技攻關(guān)項目,支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國家和本省重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家和本省創(chuàng)新平臺建設(shè)。
鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等與民營經(jīng)濟(jì)組織按照市場機(jī)制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等,推進(jìn)資源共用、人才交流、項目共擔(dān)、成果共享,開展技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。
支持公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺以及利用財政性資金購置的大型科研儀器開放共享,為民營經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)。
第二十九條? 支持大型企業(yè)與中小民營經(jīng)濟(jì)組織建立創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制,引導(dǎo)大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟(jì)組織開放品牌、設(shè)計研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場地等創(chuàng)新資源要素,促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等全面融通。
第三十條? 支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè),依法合理使用數(shù)據(jù)。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織利用開放的公共數(shù)據(jù)資源依法從事科技研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動,增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性、安全性,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。
引導(dǎo)、支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等主體,開發(fā)具備細(xì)分行業(yè)特性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù),為民營經(jīng)濟(jì)組織提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)和解決方案,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
第三十一條??科技部門會同金融管理、發(fā)展改革、財政等部門,可以運(yùn)用財政資助、貸款貼息、獎勵等方式,引導(dǎo)銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)以及天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新主體提供融資支持和金融服務(wù)。
鼓勵、支持金融機(jī)構(gòu)以股權(quán)、債券、信貸、保險等多種方式組合聯(lián)動,為科技型民營經(jīng)濟(jì)組織提供多元化融資支持。
第三十二條 ?本省加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護(hù)。加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度,建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制,依法查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆、惡意搶注商標(biāo)等違法行為。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門協(xié)作,為民營經(jīng)濟(jì)組織提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和風(fēng)險預(yù)警等服務(wù),提高民營經(jīng)濟(jì)組織知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理水平。
第三十三條? 鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)打造產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌、特色品牌、國際品牌,支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過聯(lián)合、兼并等方式進(jìn)行品牌整合,增強(qiáng)品牌優(yōu)勢,提升品牌價值及影響力。
第三十四條? 本省保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和復(fù)審工作,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定的信息公開和社會監(jiān)督。
本省為民營經(jīng)濟(jì)組織提供科研基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、示范應(yīng)用等方面的服務(wù)和便利。
第三十五條 ?民營經(jīng)濟(jì)組織有下列情形之一的,縣級以上人民政府可以給予支持:
?。ㄒ唬┇@批建設(shè)國家級和省級創(chuàng)新平臺的;
?。ǘ┳灾鲃?chuàng)新進(jìn)行技術(shù)研發(fā),或者與各類高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研發(fā),取得重大科技成果或者促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化的;
?。ㄈ﹨⑴c國家重大科技項目攻關(guān)和重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的;
?。ㄋ模┲鲗?dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的。
第五章 規(guī)范經(jīng)營與服務(wù)保障
第三十六條? 民營經(jīng)濟(jì)組織中的中國共產(chǎn)黨的組織和黨員,按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)開展黨的活動,在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。
民營經(jīng)濟(jì)組織中的工會等群團(tuán)組織依照法律和章程開展活動,加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng),大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神,維護(hù)職工合法權(quán)益,發(fā)揮在企業(yè)民主管理中的作用,促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
第三十七條? 民營經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、財政稅收、金融等方面的法律法規(guī);不得通過賄賂和欺詐等手段牟取不正當(dāng)利益,不得妨害市場和金融秩序、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動者合法權(quán)益和社會公共利益。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)主動服務(wù)意識,依法對民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理;引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織依法競爭、合規(guī)經(jīng)營;發(fā)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)組織存在或者可能存在重大生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的,及時預(yù)警并提供指導(dǎo)幫助。
第三十八條? 民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營;依法建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。鼓勵有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強(qiáng)財務(wù)管理,規(guī)范會計核算,防止財務(wù)造假,區(qū)分民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營收支與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個人收支,實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)分離。
第三十九條? 本省完善民營經(jīng)濟(jì)組織源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制,支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部審計制度,加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控,推動民營經(jīng)濟(jì)組織提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平,及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營中違法違規(guī)等問題。
民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的法治教育,營造誠信廉潔、守法合規(guī)的文化氛圍。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)通過案例宣傳、依法提出司法建議和檢察建議等形式,提升民營經(jīng)濟(jì)組織風(fēng)險防控能力。
第四十條 ?國家機(jī)關(guān)及其工作人員在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中,應(yīng)當(dāng)依法履職盡責(zé)。國家機(jī)關(guān)工作人員與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者在工作交往中,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建親清政商關(guān)系,遵紀(jì)守法,保持清正廉潔,服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
各級人民政府及有關(guān)部門堅持有事必應(yīng)、無事不擾的原則,建立健全暢通有效的政企溝通協(xié)調(diào)服務(wù)保障機(jī)制,通過召開民營企業(yè)座談會、開展企業(yè)滿意度調(diào)查等多種形式推動政企溝通協(xié)調(diào)常態(tài)化、規(guī)范化;及時聽取、收集、研究、處理民營經(jīng)濟(jì)組織提出的意見、建議和訴求,解決其反映的合理問題。訴求事項的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向民營經(jīng)濟(jì)組織反饋。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對民營經(jīng)濟(jì)組織的訴求事項進(jìn)行分析研判,為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。
第四十一條? 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善惠企全流程服務(wù)保障機(jī)制,主動提供政策找企業(yè)服務(wù),通過全省統(tǒng)一平臺匯集并及時公布涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和財稅金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、權(quán)益保護(hù)等政策及政府服務(wù)信息,將優(yōu)惠政策及其適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件、申請程序等向民營經(jīng)濟(jì)組織推送,做好政策宣傳、解讀和輔導(dǎo),提升民營經(jīng)濟(jì)組織申請享受優(yōu)惠政策的便利性、透明度。
實(shí)行惠企政策免申即享,通過政府部門信息共享等方式,實(shí)現(xiàn)符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織免予申請、直接享受惠企政策。確需民營經(jīng)濟(jì)組織提出申請的惠企政策,應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置并公開申請條件,簡化申報手續(xù),實(shí)現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。能夠通過數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取的政務(wù)信息及材料,不得要求民營經(jīng)濟(jì)組織重復(fù)提供。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)跟蹤政策執(zhí)行,督促政策落實(shí),研究解決政策落實(shí)中的具體問題,及時對政策進(jìn)行評估、優(yōu)化、調(diào)整。
第四十二條? 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟(jì)組織提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的設(shè)立、變更、注銷等登記服務(wù),降低市場進(jìn)入和退出成本。
市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善市場主體注銷協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制,優(yōu)化注銷辦理流程、精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本,實(shí)現(xiàn)市場主體注銷全流程網(wǎng)上辦理。對符合簡易注銷登記條件的民營經(jīng)濟(jì)組織,引導(dǎo)其通過簡易注銷程序辦理業(yè)務(wù)。符合強(qiáng)制注銷規(guī)定的,依法辦理強(qiáng)制注銷登記手續(xù)。
第四十三條? 教育、科技、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)推動高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等與民營經(jīng)濟(jì)組織對接合作,推廣產(chǎn)教融合等人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人。
省人民政府人力資源社會保障部門會同科技等部門建立適應(yīng)企業(yè)需求和實(shí)際的專業(yè)技術(shù)人員職稱評審制度,符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織可以依法依規(guī)開展自主評審。支持將符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才納入享受政府特殊津貼人員推薦選拔范圍。
鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等支持本單位專業(yè)技術(shù)人員以兼職、掛職、參與項目合作等方式到民營經(jīng)濟(jì)組織從事產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動,為民營經(jīng)濟(jì)組織提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),幫助民營經(jīng)濟(jì)組織培養(yǎng)人才,并按照國家相關(guān)規(guī)定取得報酬。
第四十四條??鼓勵、引導(dǎo)和支持民營經(jīng)濟(jì)組織拓展國際交流合作,積極參與共建“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略,在海外依法合規(guī)開展投資經(jīng)營等活動。
發(fā)展改革、商務(wù)、外事、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、海關(guān)、金融管理、外匯管理等部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi),為民營經(jīng)濟(jì)組織提供涉外法律法規(guī)、外事政策、監(jiān)管政策、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等指導(dǎo)服務(wù)以及用匯、人員出入境等方面的便利,維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者海外合法權(quán)益,支持民營經(jīng)濟(jì)組織提高國際化經(jīng)營能力。
第四十五條??各級人民政府及有關(guān)部門推動監(jiān)管信息共享互認(rèn),根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)組織的信用狀況實(shí)施分級分類監(jiān)管,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合,推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。
行政機(jī)關(guān)堅持依法行政。推行涉企行政執(zhí)法“掃碼入企”和“綜合查一次”,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明開展執(zhí)法活動,避免或者減少對民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,并對其合理、合法訴求及時響應(yīng)、處置。
第四十六條??各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范行使行政裁量權(quán),完善執(zhí)法程序,推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)按照與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者同等原則實(shí)施。對違法行為依法需要實(shí)施行政處罰或者采取其他措施的,應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。違法行為具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的,依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰。
第四十七條??各級人民政府及有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機(jī)制,及時受理并依法處理投訴舉報,保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。
司法行政部門建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制,組織開展行政執(zhí)法檢查,依托人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,及時糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為。
第四十八條? 健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。實(shí)施失信懲戒,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,并根據(jù)失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、輕重程度等采取適度的懲戒措施。對失信懲戒措施和嚴(yán)重失信主體名單實(shí)行清單化統(tǒng)一管理。設(shè)定失信懲戒措施、確定嚴(yán)重失信主體名單的設(shè)列領(lǐng)域必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù),其中涉及設(shè)定對信用主體減損權(quán)利或者增加義務(wù)的措施,必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。
民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復(fù)條件的,可以提出信用修復(fù)申請。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時解除懲戒措施,移除或者終止失信信息公示,并在相關(guān)公共信用信息平臺實(shí)現(xiàn)協(xié)同修復(fù)。
第四十九條? 本省建立健全和解、調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等合理銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,依法預(yù)防和化解矛盾糾紛,為民營經(jīng)濟(jì)組織維護(hù)合法權(quán)益提供便利。
司法行政部門組織協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、商事調(diào)解、仲裁等相關(guān)機(jī)構(gòu)和法律咨詢專家,參與涉及民營經(jīng)濟(jì)組織糾紛的化解,為民營經(jīng)濟(jì)組織提供有針對性的法律服務(wù)。
鼓勵和支持工商業(yè)聯(lián)合會以及行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織依法設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織或者商事調(diào)解組織,參與涉及民營經(jīng)濟(jì)組織的糾紛調(diào)解。
第五十條? 有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會依照法律法規(guī)和章程,發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用,代表行業(yè)和會員向有關(guān)部門及時反映民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的意見建議和合理訴求,為民營經(jīng)濟(jì)組織提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場開拓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。
第六章 權(quán)益保護(hù)
第五十一條? 民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。
任何單位和個人不得對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者實(shí)施下列行為:
(一)干預(yù)依法應(yīng)當(dāng)由民營經(jīng)濟(jì)組織自主決策的事項;
?。ǘ├眯姓蛘咝淌率侄芜`法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛;
?。ㄈ┬孤?、強(qiáng)制收集核心技術(shù)和涉及商業(yè)秘密的信息;
?。ㄋ模┓欠◤?qiáng)制或者變相強(qiáng)制參加評比、達(dá)標(biāo)、升級、排序、表彰、培訓(xùn)、考核等活動;
?。ㄎ澹└深A(yù)獨(dú)立、真實(shí)上報統(tǒng)計數(shù)據(jù);
?。┓欠◤?qiáng)制或者變相強(qiáng)制參加或者退出行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織;
(七)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織捐款捐助或者向民營經(jīng)濟(jì)組織攤派財物;
(八)其他侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。
第五十二條 ?民營經(jīng)濟(jì)組織的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、個人信息等人格權(quán)益受法律保護(hù)。
任何單位和個人不得實(shí)施下列行為:
(一)利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者進(jìn)行侮辱、誹謗等;
?。ǘ┚幵?、傳播有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的虛假信息或者誤導(dǎo)性信息;
?。ㄈ┮詣h帖、消除影響等名義向民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者索要財物或者牟取其他不當(dāng)利益;
?。ㄋ模┢渌麚p害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者人格權(quán)益的行為。
民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等活動遭受實(shí)際損失的,侵權(quán)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理,建立健全投訴、舉報機(jī)制,及時處置惡意侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的違法信息,并向有關(guān)主管部門報告。
第五十三條? 國家機(jī)關(guān)建立健全投訴舉報處理機(jī)制,及時處理民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的投訴、舉報,并反饋處理結(jié)果。
第五十四條??國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法開展調(diào)查或者要求協(xié)助調(diào)查,應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響。
第五十五條? 查封、扣押、凍結(jié)涉案財物,應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序,嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn),民營經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個人財產(chǎn),涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn),不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。對查封、扣押的涉案財物,應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第五十六條? 規(guī)范異地執(zhí)法行為,建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的,應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序。
禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法。
第五十七條? 民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者對生產(chǎn)經(jīng)營活動是否違法,以及國家機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制措施存在異議的,可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)反映情況、申訴,依法申請行政復(fù)議、提起訴訟。
第五十八條??各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行依法向民營經(jīng)濟(jì)組織作出的政策承諾和與民營經(jīng)濟(jì)組織訂立的合同,加強(qiáng)招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、政府和社會資本合作等領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè),保持政策連續(xù)和穩(wěn)定,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。
因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對民營經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補(bǔ)償。
第五十九條? 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款,不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計等為由,拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款;除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,不得強(qiáng)制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
審計機(jī)關(guān)依法對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
第六十條??大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟(jì)組織采購貨物、工程、服務(wù)等,應(yīng)當(dāng)合理約定付款期限并及時支付賬款,不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件,不得要求中小民營經(jīng)濟(jì)組織接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件,不得拖欠中小民營經(jīng)濟(jì)組織的貨物、工程、服務(wù)款項。
第六十一條 ?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賬款支付保障工作,預(yù)防和清理拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款,完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視巡察等制度的常態(tài)化對接機(jī)制;強(qiáng)化預(yù)算管理,政府采購項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行;加強(qiáng)對拖欠賬款處置工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),對有爭議的賬款鼓勵各方協(xié)商解決,對存在重大分歧的組織協(xié)商、調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、律師協(xié)會等組織的作用。
第七章 法律責(zé)任
第六十二條??國家機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員,在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中,未按照本條例履行職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為,尚不構(gòu)成犯罪的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,造成不良后果或者影響的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十三條? 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 ?則
第六十四條??本條例自2026年7月1日起施行。